آفاق تطوير العلاقات الاقتصادية الروسية الأفريقية (نقاط القوة والضعف)

ترحب القارة الأفريقية من حيث المبدأ بالعلاقات الاقتصادية مع الاتحاد الروسي.  وما تصدّره روسيا تحتاجه وتستورده دول القارة الأفريقية.  

ولقد بلغ حجم التبادل التجاري بين روسيا وإفريقيا نحو 20.414 مليار دولار ، أي حوالي 3٪ من حجم التجارة الخارجية لروسيا في العام 2018 ونحو 7.792 مليار دولار في النصف الأول  من العام 2019.  

وبلغت قيمة صادرات روسيا إلى الدول الأفريقية 17.477 مليار دولار ، تمثل نحو 3.9٪ من صادرات السلع الروسية في العام 2018 ونحو 6.213 مليار دولار في النصف الأول من العام 2019.

كما بلغت قيمة واردات روسيا من الدول الأفريقية 2.938 مليار دولار ، أي نحو 1.2٪ من إجمالي الواردات الروسية عام 2008 ونحو 579 مليار دولار في النصف الأول من عام 2019.  

وتشمل قائمة أهم شركاء روسيا التجاريين في إفريقيا مصر ، حيث بلغ حجم التبادل التجاري بين روسيا ومصر عام 2018 نحو 7.664 مليار دولار ، ثم الجزائر 4.812 مليار دولار ، ثم المغرب 1.476 مليار دولار ، ثم نيجيريا 767 مليون دولار أمريكي، تليها تونس بحجم تجاري بلغ 820 مليون دولار في عام 2018.

في النصف الأول من عام 2019 تغيرت القائمة لتشمل مصر في المركز الأول بـ 3.335 مليار دولار ، والجزائر في المركز الثاني بـ 1.126 مليار دولار ، والمغرب في المركز الثالث بـ 658 مليون دولار ، وجنوب إفريقيا في المركز الرابع بـ 511 مليون دولار ، والسنغال في المركز الخامس بـ 419 مليون دولار أمريكي.   

ومن أبرز الدول المتلقية لصادرات السلع الروسية في عام 2018 مصر ، حيث بلغت قيمة صادرات السلع الروسية نحو 7.137 مليار دولار ، والجزائر 4.802 مليون دولار ، والمغرب 929 مليون دولار ، ونيجيريا 734 مليون دولار ، وتونس 683 مليون دولار.

في النصف الأول من عام 2019 ، وفي ترتيب الدول التي سجلت أكبر حجم لواردات البضائع الروسية من إفريقيا كانت مصر بمبلغ 2.991 مليار دولار ، ثم الجزائر بـ 1.121 مليار دولار ، ثم السنغال بـ 416 مليون دولار ، ثم المغرب بـ 338 مليون دولار ، ثم تونس 269 مليون دولار امريكي.

تحتل جنوب إفريقيا المرتبة الأولى بين الدول من حيث الحجم الأعلى للصادرات إلى روسيا على مستوى القارة الأفريقية ، حيث بلغت قيمة صادرات سلع جنوب إفريقيا إلى روسيا في عام 2018 نحو 783 مليون دولار أمريكي ، ونحو 413 مليون دولار أمريكي في النصف الأول من عام 2019 ، ويليها المغرب بـ 542 مليون دولار أمريكي في عام 2018 غير أنه انتقل إلى المركز الثالث بـ 320 مليون دولار في النصف الأول من 2019 ، وتلته مصر بـ 526 مليون دولار في عام 2018 ، ثم ساحل  العاج بـ 191 مليون دولار

في عام 2018 ونحو 88 مليون دولار في النصف الأول من 2019 ، ثم تونس بـ 137 مليون دولار في عام 2018 ونحو 69 مليون دولار في النصف الأول من عام 2019.

في عام 2018 ، بلغت التجارة مع الدول الأفريقية الواقعة في أقصى الجنوب في الصحراء حوالي 3 مليارات دولار ، وفي الوقت نفسه ، من المتوقع أن تنمو فرص هذه البلدان ، وسيصل ناتجها المحلي الإجمالي بحلول عام 2050 إلى 2 تريليون دولار.  ومن المهم بالنسبة لروسيا تعزيز موقعها في هذه الأسواق.

أبرز المشاريع الاقتصادية الروسية في الدول الأفريقية

 مصر

 يعد مشروع المنطقة الصناعية الروسية في المنطقة الاقتصادية لقناة السويس من أهم المشروعات الروسية خارج أراضيها. ولقد بلغ حجم رأس المال الروسي في مشاريع البنية التحتية للمشروع نحو 190 مليون دولار.  ومن المتوقع أن يبلغ حجم الاستثمار حوالي 7 مليارات دولار في المنطقة الاقتصادية لقناة السويس. ولقد أعربت حتى الآن 55 شركة روسية عن رغبتها في الاستثمار في هذا المشروع الذي سيوفر آلاف الوظائف.  واتفق البلدان على تمويل وتوريد 1300 عربة لتطوير قطاع السكك الحديدية في مصر.

زيمبابوي  

تستثمر الشركة الروسية الزيمبابوية المشتركة Great Dyke Investments Limited في مشروع ضخم تبلغ قيمته حوالي 1.6 مليار دولار للاستثمار في Dardenville وهي واحدة من أكبر ودائع البلاتين في العالم . ويعتبر هذا المشروع أحد أكبر المشاريع الروسية في إفريقيا.

أنغولا

أنغولا هي أحد أهم شركاء روسيا الاقتصاديين في إفريقيا ، حيث تشارك شركة “ألروسا” لتعدين الألماس في مشروع كاتوكا الكبير ، والذي يتضمن استثمارات مشتركة في خزان لوش من أحجار الماس.  وتقدر الاستثمارات في هذا المشروع بـ 500 إلى 700 مليون دولار.  وتمتلك الشركة الروسية 50.5٪ من أسهم المشروع.  وتتعاون روسيا مع أنغولا في مجال الفضاء وإنشاء الأقمار الصناعية.  وعلى الرغم من الإطلاق غير الناجح لأول قمر صناعي للاتصالات الأنغولي ” أنجوسات 1″ ، في كانون الأول/ديسمبر الماضي من قاعدة بايكونور الفضائية ، يواصل البلدان التعاون في هذا المجال.  ومن المخطط بناء وإطلاق القمر الصناعي ” Ingusat-2″. ولقد تراوحت تكلفة القمر الأول بين 320 و 360 مليون دولار.

زامبيا

تشارك شركة “روس اتوم” الحكومية الروسية في إنشاء مركز للطاقة النووية والعلوم والتكنولوجيا في زامبيا.  وكان الرئيس الزامبي إدغار لونغو قد دعا نظيره الروسي إلى افتتاح هذا المركز.  

موزمبيق

في عام 2015  فاز كونسورتيوم من ExxonMobil و RN Exploration التابع لشركة Rosneft الروسية بمناقصة لإنتاج الغاز في شمال البلاد.  ويقدر حجم احتياطي الغاز في الحقول الخاضعة للاستثمار بنحو 2.2 تريليون متر مكعب.

غينيا

 تقوم شركة “روسال” الروسية المنتجة للألمنيوم باستخراج البوكسيت من حقل “فريغيا” ، بالإضافة إلى الاستثمار في حقل “ديان ديان”.  ولقد استثمرت الشركة الروسية أكثر من 300 مليون دولار في مشاريعها.

الغابون

في تشرين الأول / أكتوبر عام 2017 ، وقعت شركة “روز أويل” الروسية مذكرة تفاهم مع وزارة النفط في الغابون ، كما تم توقيع مذكرة مماثلة بين شركة “زاروبيج نفط” الروسية وشركة نفط الغابون.  وتشمل المذكرة استثمارا مشتركا في حقول النفط في الغابون وتشييد البنية التحتية للنفط والغاز.

مشاريع أخرى

تعمل مؤسسة الطاقة الذرية الروسية “روس اتوم” على مشاريع مختلفة في جنوب إفريقيا حيث تم:

• بناء 9 وحدات طاقة لتعدين اليورانيوم.وتقوم شركة “رينوفا” بالتنقيب في جنوب إفريقيا والغابون وموزمبيق ولديها استثمارات إجمالية تزيد عن مليار دولار. وتبلغ استثمارات “غازبروم” في مشاريعها في إفريقيا حوالي 500 مليون دولار ، بما في ذلك إنتاج الغاز في ناميبيا ، وخطوط الأنابيب ومشاريع البنية التحتية في مختلف البلدان. وتنتج شركة “Lukoil” النفط في غرب إفريقيا ، وخاصة في نيجيريا والكاميرون وخليج غينيا. ويقدر إجمالي استثماراتها بأكثر من مليار دولار.وتمتلك “روسال” حصة 58٪ في شركة Alscon ، وهي شركة منتجة للألمنيوم في نيجيريا ، كما تمتلك شركة Nord Gold لمناجم الذهب في بوركينا فاسو وغينيا.

إن أبرز المشاكل التي تواجه عملية التبادل التجاري بين روسيا وأفريقيا هي ارتفاع تكلفة النقل البحري مع الدول الأفريقية ، فضلًا عن عدم وجود خطوط ملاحية للدول الإفريقية ، حيث أن معظم الدول غير ساحلية ولا يوجد بها موانئ بحرية وأغلقت حدودها مما أدى إلى ارتفاع تكاليف الشحن والنقل.

 ويمكن القول أن صناعة المواد الغذائية لديها فرص كبيرة في الأسواق الأفريقية ، وبالتالي فإن مجموعة الشركات الروسية تعمل على التوسع في الأسواق الأفريقية في المستقبل.

ويمكن تحديد عشر معوقات يواجهها قطاع التجارة الخارجية الروسي في علاقاته مع دول القارة الأفريقية في النقاط التالية:

1 – ضعف المكتب التجاري الروسي في إفريقيا وتركيز غالبية موظفي المكتب التجاري الروسي الذين يعملون حاليا على تحقيق أهداف المصالح الخاصة.

2-  تعتبر الطبيعة الاقتصادية والتاريخية للدول الإفريقية من أهم المعوقات ، حيث أنها مرتبطة تاريخياً بالدول المستعمرة بنسبة كبيرة من تجارتها الخارجية معها ، بالإضافة إلى التواجد القوي للشركات متعددة الجنسيات وتغلغلها في النشاط الاقتصادي في البلدان الأفريقية.

  3-  تدهور الأوضاع الاقتصادية وانخفاض مستويات النمو والدخل ثم ضعف القوة الشرائية في عدة دول أفريقية.

4 – عدم وجود خطوط شحن مباشرة منتظمة ( بحرية وجوية ) بين روسيا ومعظم الدول الأفريقية مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الشحن ووقت السفر وأحياناً الإضرار بالبضائع.

5-  إرتفاع مستوى المخاطر التجارية في الأسواق الأفريقية وزيادة تكلفة التأمين على المنتجات المصدرة.

6 – ضعف الإطار المؤسساتي الذي يحكم الاتفاقيات والمعاهدات مع الدول الأفريقية وضعف الالتزام والقدرة على تحقيق الأهداف المنصوص عليها في هذه الاتفاقيات مما يؤدي إلى ضعف علاقات التجارة الخارجية مع دول القارة.

7-  عدم وجود آليات ضمان وتمويل للصادرات ونقص النقد الأجنبي في دول القارة الإفريقية بالإضافة إلى ارتفاع المخاطر وعدم السداد في ظل عدم وجود صناديق منتسبة مقابل مخاطر التصدير إلى إفريقيا.

8 – في معظم الدول الأفريقية لا يوجد نظام مصرفي جيد ، ولا يوجد في هذه الدول الأفريقية فروع للبنوك الروسية.

9-  المنافسة الشديدة على الصادرات الروسية على شكل صادرات من دول أجنبية لها روابط تاريخية بالأسواق الأفريقية.

10-  ضعف الإمكانات التسويقية للمنتجات الروسية نتيجة ضعف الترويج عبر وسائل الإعلام في السوق الأفريقية.

ومن بين أهم المهام التي يجب وضعها أمام الحكومة الروسية ورجال الأعمال الروس لتطوير العلاقات التجارية الروسية الأفريقية ، يمكن تحديد ما يلي:

1-  توفير الشروط الضرورية لأنشطة المؤسسات الروسية الهادفة إلى دعم الصادرات إلى الدول الأفريقية.

2 –  تقديم الدعم المالي الموجه للصادرات الروسية إلى القارة الأفريقية في القطاعات المستهدفة في مراحلها الأولى.

3-  ضرورة تحديث أساليب الإنتاج الروسية في الصناعات الموجهة للتصدير إلى الدول الأفريقية.

4 –  الالتزام بمعايير الجودة العالمية  والمواصفات في الصناعة الروسية والمنتجات المعدة للتصدير إلى الدول الأفريقية.

5-  ترويج وإعلان أكثر فعالية للسلع والصناعات الروسية في الأسواق الأفريقية من خلال المشاركة في المعارض التجارية الأفريقية وسد فجوة المعلومات التي يواجهها المستثمرون والتجار الروس من خلال التمثيل التجاري الروسي في القارة الأفريقية.

6- المشاركة في اللجان والفعاليات الروسية المشتركة مع الدول الأفريقية ، والعمل على تذليل الصعوبات والمشكلات التي تواجه تجارة روسيا مع الدول الأفريقية.

7- إعادة إنشاء مكتب التمثيل التجاري الروسي في القارة الأفريقية والاختيار الصحيح لموظفيه والذي تأثر سلباً بانهيار الاتحاد السوفيتي وأصبحت معظم هذه المكاتب وموظفيها الآن العقبة الأكبر لنمو التجارة الخارجية الروسية.

                                                    من إعداد الأستاذ الدكتور نور ندى

                                أستاذ الاقتصاد بالأكاديمية المصرية للعلوم الإدارية بالقاهرة

                                        أستاذ زائر في الجامعة المالية الروسية في موسكو

                                        أستاذ زائر بجامعة بليخانوف الروسية للاقتصاد

                                     البريد الإلكتروني nournada2001@hotmail.com